AGENDA #33  

POLÍTICA ECONÓMICA INTERNACIONAL.
Anfictionia del Caribe.

Nuestra política económica internacional, no puede estar desvinculada de los fundamentos que conforman el pensamiento social-revolucionario. Consideramos que la prosperidad mundial requiere la redistribución de la riqueza, la promoción de los recursos tecnológicos y la incrementación de las areas no desarrolladas.

Por principio de humanidad es repudiable que unos pueblos vivan en la opulencia mientras otros se encuentren en la miseria, la ignorancia y la barbarie, pero también por razones valederas de seguridad y previsión frente a los funestos frutos que tales circunstancias engendran.

Por razones de que la prosperidad mundial requiere un crecimiento económico universal, o porque los principios de humanidad se imponen a los principios mercantilistas, o el espíritu de conservación en prevención de la violencia que la miseria engendra; o quizás, en compensación de la larga noche del colonialismo, en que por la razón de la fuerza explotaron los recursos humanos, hasta lograr la acumulación de los capitales necesarios y los rendimientos marginales sobre los cuales fueron erigidas sus estructuras económicas.

Cualesquiera que fueran las razones, es imperativo que los estados con economías eficientemente desarrolladas, han de hacer llegar los beneficios de sus bienes de capital fijo, maquinaria, organización y tecnología; así como su ayuda financiera, educativa y sanitaria a los pueblos en deficiente crecimiento económico. No aspirando por la colaboración que presten, a un paternalismo director sobre economías y estructuras sociales, o pretender aplicar formas o métodos que en otras realidades tuvieron éxito.

La productividad de los recursos naturales, y la eficacia en estructuras y funcionalidad, responden a las características psico-sociales y correlaciones económicas de cada pueblo.

Los pueblos nuestros han sido balcanizados, respondiendo a intereses de los grupos dominantes internos y de las potencias hegemónicas externas. Se trato de desdibujar nuestra visión del destino común que heredamos de España. Los pueblos iberoamericanos hemos vivido sin conocernos, anti-españoles por pose y por propaganda interesadamente dirigida a la desorientación, desunión y enajenamiento de nuestras raíces.

El siglo de los grandes proyectos y enajenaciones ha terminado, pero el nervio común original, que viene de la remota procedencia, prosigue, y entra en la imperiosa necesidad de creación colectiva, de constitución de ámbitos donde habrán de vivir las generaciones futuras; porque estos moldes en los que aun persistimos resultan ya demasiado insuficientes.

Insistimos en que el proyecto de integración en la Comunidad de Pueblos de Iberoamérica, no es un mero ideal, sino una tarea apremiante, que hay que abordar con urgencia para proveer un ámbito de crecimiento económico a una población que reclama un establecimiento y participación más orgánico y eficiente que el actual, en el trabajo constructor y la decisión sobre el destino colectivo.

En pasadas etapas del proceso histórico la integración iberoamericana era solamente un hermoso ideal, hoy es necesidad apremiante para el logro del crecimiento económico imprescindible para el cambio de decadentes estructuras sociales y políticas que nos inmovilizan y para el logro de la paz social. La inconsistencia y la subestimación de las posibilidades económicas y políticas para el logro de la integración, son en esencia causa de nuestra inestabilidad política y frustración social.

ANFICTIONIA DEL CARIBE

Este proyecto iberoamericano reclama la consolidación en todo el ámbito de un ordenamiento jurídico firme y duradero, lo mas perfectamente funcional, posible, de modo que la correlación entre partes e intereses diferentes pueda realizarse dentro del más preciso encuadre institucional, que garantice la continuidad de las operaciones. Esto, verdaderamente sólo puede ocurrir dentro de un régimen de legitimidad y derecho en que la acción gubernativa provea a la mas plena y calificada capacidad de trabajo, a la participación en los beneficios de la civilización, y al acceso más amplio al consumo, de las grandes mayorías de nuestra población.

El proyecto de la Comunidad de Pueblos Iberoamericanos, no conlleva la contradicción con la creación de sistemas de integración subregional, al contrario tiene que ser estimulado y propiciado, como pasos claves y medial en un proceso escalonado de niveles de vinculación. Desde los primeros tiempos de nuestra promoción histórica, en América, estas subregiones naturalmente afines han sido: El Caribe, Los Andes, la Cuenca del Plata y el Brasil.

El sub-proyecto de la "Anfictionia del Caribe", como parte integral de la Comunidad Iberoamericana es el área de inmediata acción de los social revolucionarios cubanos ya que es el ámbito de relación natural de la nación cubana, y se encuentra en el imperativo de transformar el presente estado de cosas que de continuar no habría otra opción que la emigración o la autoliquidación. Pero, por los recursos naturales y de civilización disponibles y por la cantidad y versatilidación de nuestra población, un reordenamiento cualitativo y cuantitativo de nuestras capacidades de producción y mercado, podría convertir, en tiempo sorprendente breve, toda la cuenca en una zona de desarrollo más prometedor, y en el cuerpo político y socioeconómico medial más adecuado para las relaciones deseables entre Europa y América Latina, y el hemisferio americano, y la América del Norte y la del Sur.

Esto no es para nosotros la imaginación idealizante de un paraíso inaccesible, sino el programa inmediato más urgente y viable, a pesar de las diversas adversidades que confronta en los complejos de intereses, puesto que no sólo de ello dependen la supervivencia material y la identidad histórica de nuestra población, sino que se constituyen así las macroestructuras de proporción adecuada, para relacionarse con las regiones céntricas actualmente determinantes.

José Martí avizoró el destino del Caribe al afirmar que las Antillas Libres "acelerarán y fijarán el equilibrio del mundo. Y definiendo la naturaleza del proyecto expresó "un archipiélago libre donde las naciones respetuosas derramen sus riquezas que a su paso han de caer sobre el crucero del mundo".

Sin pretender fijar normas e instituciones en forma perentoria, nos permitimos expresar algunas reflexiones e ideas para ser consideradas, por los que han de asumir la responsabilidad de conformar con éxito el proyecto. Expresamos en este programa algunas recomendaciones y sugerencias, y nuestro modesto aporte para su realización.

Fugas de capacidades.-

La primera y urgentísima acción que la comunidad caribeña ha de estar encaminada ha de ser la concertación de un programa orientado a crear condiciones o expectativas que logren desalentar el drenaje de su "capital trabajo" a otras areas.
La Anfictionia del Caribe, al ser considerada como viable por la población en general, de inmediato produciría una disminución de la "fuga de capacidades" y aumento progresivo del mercado, disminuyendo así los costos unitarios, y poniendo, en forma progresiva, la producción interna en condiciones competitivas.

Unidad aduanera.

La unidad aduanera y una política común de inversiones, en la anfictionia, crearía un marco operacional para los productores, que multiplicaría en varias veces su capacidad actual, y pondría a cada país en condiciones optimas para estructurar una política de fomento industrial, producción agrícola tecnificada e inversiones, orientada hacia el logro inmediato "de la intensidad de la mano de obra" sobre "la intensidad del capital", a fin de satisfacer las necesidades básicas del consumo y proyectarnos hacia una política de pleno empleo.

Consideraciones generales.

Todo proyecto ha de ser considerado para su concertación y aprobación, el concepto de tasa de rendimiento social o rendimiento neto, es decir: deducir del valor de lo que se de producir el costo de los recursos utilizado. Esto incluye el uso alternativo de los bienes, capital-trabajo, grado de contaminación, uso de los recursos viales y la satisfacción de las necesidades básicas de consumo directa o indirectamente.

La concertación del trabajo financiero y los aportes tecnológicos, con el capital-trabajo adecuadamente establecido, a los efectos del crecimiento económico y la estabilidad social, han de ser la norma que rija todo plan económico. De igual manera ha de orientarse hacia la elevación del nivel educativo y tecnológico, lo cual incrementa a su vez la productividad.

Comprendemos que el sistema aduanal no puede concertarse de inmediato mediante un tratado con todos los paises del área en la primera fase. Pero, el imperativo de la integración nos hace proponer iniciar el proyecto entre los paises que hayan comprendido su urgencia y que se dispongan a realizarla. Con los que de inmediato no lo hagan, iniciar la política de complementación y proyectos comunes.

El sistema aduanal único ha de estructurarse por etapas, en un periodo no mayor de cinco años, entre los paises que asuman la decisión de la integración. Podrán concertarse progresivamente acuerdos parciales con otros paises del área que de inmediato no este en condiciones de la unidad aduanera.

Moneda única.

La decisión de crear una moneda común mediante un banco central de emisión y regulación financiera, es una decisión reclamada con urgencia, al efecto de realizar un programa de crecimiento económico y estabilidad monetaria imprescindible en la relación financiera con paises no pertenecientes al área. Es obvio que los beneficios de una moneda única para el Caribe, no sería solamente de orden económico sino también político, pero es indispensable iniciar el proyecto mediante actividades de complementación comercial y de coordinación cambiaría unificando la política tributaria hacia una agenda de política económica.

Fase inicial de creación de la comunidad.

En la misma fase inicial de la creación de la comunidad del Caribe, han de implementarse proyectos conjuntos de intercambio económico, y asistencia técnica y cultural, que permitan la utilización al máximo del capital humano que poseemos, el cual es el único confiable para iniciar un renacimiento del área, hoy altamente depauperada.

La industria turística requiere inmediata atención al objeto de que la misma sea utilizada para sostener una política de crecimiento y no de supervivencia, alienación y depauperación social. Ha de orientarse en el grado que sea posible, a lo cultural y creativo, alejándola del juego de azar y la prostitución. En las actuales condiciones de la industria y la sociedad en nuestros paises, esta puede ser instrumentada como factor de presión económica y desestabilización social. Todos conocemos que en el presente la dirección y la logística de la industria está dirigida desde el exterior. Ello puede cambiar si establecemos un Instituto de Turismo que, al regularla y oriental, daría a nuestros pueblos mayor seguridad y capacidad económica para minimizar sus efectos negativos.

Otros proyectos sectoriales pueden considerarse en el proceso de constituir, consolidar de desarrollar la Anfictionia del Caribe: a) asociación progresiva con el Merco-Sur, b) otras organizaciones regionales latinoamericanas, c) complementación con la comunidad europea, y d) incrementar nuestras relaciones económicas con Estados Unidos. Y todas las areas del mundo.

Crearse instituciones que negocien la comercialización de productos comunes de exportación. Constituir con las unidades que poseemos de inmediato la flota mercante y pesquera del Caribe. Acción común para el desarrollo de nuestra industria minera. Un plan regional para la utilización de los recursos marítimos del área.

Pasos para iniciar un programa de crecimiento económico

Crear con asesoría de personalidades y organismos internacionales especializados, al objeto de confeccionar programa de crecimiento económico que fundamentalmente se dirija a una distribución de sus beneficios a los sectores mas depauperados de la anficteonía en creación sustentado en los siguientes acápites:

1.- Utilizar los recursos humanos, naturales y de capital del área con la mayor eficacia posible.

2,- Uso extensivo de la mano de obra que permita ahorrar capital y minimizar el desempleo.

3.- Aprovechar el capital-trabajo a nivel nacional, con la mayor intensidad posible, al efecto de disminuir la emigración de talento y utilizar capacidades en el proyecto de crecimiento económico.

4.- Crear institución a nivel regional que estructure una política de sustitución de importaciones y fomente las exportaciones.

5.- Asistencia y promoción de instituciones públicas y privadas reorientadas al servicio regional.

6.- Política fiscal, monetaria y de recepción de capital extranjero y coordinación administrativa que maximice los incentivos para elevar la productividad.

Voluntad política para la integración.

No es posible esperar a la constitución de la Anfictionia y las instituciones que demande la misma, es necesario que en toda el área se cree una voluntad política con la decisión de salir de la pauperación creciente que padece. A ese efecto todos los gobiernos, partidos políticos e instituciones sociales han de hacer conciencia popular de las necesidad de implementar política para iniciar un crecimiento económico y acelerante. El crecimiento económico (producción e ingreso distribuido lo mas ampliamente posible en la población), no puede esperar por razón de justicia y seguridad para todos.

Crear una estrategia de velar porque las tasas marginales de ahorro, tanto públicos como privados, sean lo mas alto posible incentivandose que los mismo se reinviertan. Impuestos que inhiban el consumo y recompensen la inversión, son los pasos primeros a la realización del proyecto anfictionico.

Otras medidas de carácter económico y financiero que impulsen la ha sociedad han de realizarse: aumento de inversión en cuanto a la educación técnica y su presión del analfabetismo. Instituciones que capten el pequeño (ofreciendo formas variadas de inversión rentable) y mejoramiento sistemático de los mercados de capital.

Una política orientada a brindar los bienes de insumo, productos necesarios a la producción de empresas intermedias de producción por medio de la producción nacional o disponibilidad para su obtención en el extranjero. Es decir, crear el equilibrio necesario al efecto del crecimiento de la producción necesidades de insumo-producto y las determinantes políticas y económicas del comercio exterior.

Ejercer una presión moderada sobre los sectores deficitarios de la oferta, en la comprensión de que oferta y demanda son factores en los mercados imperfectos con fuerzas externas usualmente desviantes. El comercio exterior es solo un correctivo parcial del desequilibrio de la oferta y la demanda, a ese efecto hemos de considerar los órganos sociales de necesaria existencia, al efecto de tomarse las medidas correctivas inmediatas cuando los efectos distorcionadores se presenten, una de ellas pueden ser, promover actividades productivas a escalas iniciales aunque fueren pequeñas para asegurar así una participación amplia en el proceso de crecimiento y sus frutos.

Esto no quiere decir que actividades que por su naturaleza requieren gran tecnología para abaratar los costos se supediten a la pequeña empresa. Ejemplo, electricidad, transporte, minería, etc. Estas actividades empresariales requieren del gran capital y tecnología extranjera. Lo cual requiere una política coherente en el proceso de crecimiento económico y de diversificación de sus relaciones internacionales.

Podemos sintetizar que la estrategia de un crecimiento económico sostenido consolida la paz social y requiere la participación creciente de la población. La misma demanda un esfuerzo masivo, equilibrio de variedad de actividades, planificación del comercio exterior, incrementar la tasa marginal de ahorro, relación compensada de insumo-producto, oferta y demanda y una relación positiva con los bloques económicos al efecto de la transferencia de tecnología, asistencia técnica, recursos financieros de organizaciones internacionales, estados amigos y de entidades privadas, además de un medio comercial adecuado para las exportaciones.

En cuanto a la estrategia de Crecimiento Económico en la región ha de esta complementada con una política económica exterior. Conocemos que en el proceso de crecimiento las necesidades de importación aumenta a mayor velocidad que el P.N.P. y que el incremento de la disponibilidad de divisas convertibles es lento, por ello no existen perspectivas que las exportaciones de la región aumenten en forma consistente que financien las necesidades creciente de la importación por lo que ha de limitarse las importaciones no indispensables para el crecimiento; siendo necesario la sustitución de las importaciones y el aumento y diversificación de las exportaciones, regulando a los fines del crecimiento económico el uso de las diversas adquiridas por las exportaciones.

La meta del pleno empleo a nivel regional no es solamente un ideal de justicio a de temor a la situación social explosiva que la actual situación esta engendrando, es una necesidad económica fundamental para iniciar todo proyecto de crecimiento económico en nuestra región.

Coordinar el capital humano disponible, satisfacer el mercado regional, coordinar nuestros actuales recursos en producción, y el inicio de proyectos regionales como la explotación de los del Mar Caribe, nos permitirá adquirir la eficacia adecuada para unas relaciones fecundas con los grupos financieros alentando nuestro crecimiento y la adecuada consolidación financiera, que de inmediato se traducirá en una balanza de pagos favorable

Hemos de adoptar, al afecto de que el proyecto anfictionico sea exitoso, una serie de medidas económicas dirigidas al mejoramiento de la productividad y penar l ineficiencia persistente. La agricultura y el Mar Caribe han de ser las areas fundamentalmente en que hemos de fundamentar nuestro crecimiento conjuntamente con una política de producción y mercantilización conjunta de nuestras riquezas mineras.

En la agricultura debe estimularse la producción en la primera fase para satisfacer las necesidades de consumo, en la fase posterior los insumos que requiere la pequeña industria o unidades de producción, especialmente las que procesan productos agrícolas, pecuarios o procedentes del mar.

El producto Interno Bruto ha de sustentar todo plan económico, no puede plantearse a priori como ha de estar distribuido en paises emergentes en proceso de crecimiento, ni hacer fetiche de adoración la eficiencia indispensable de todo proceso económico, sin marginar en el mismo el principio de la justicia fundamental valor de nuestra civilización.

El pleno empleo es un derecho que tiene que garantizar la sociedad, convirtiéndose en inversión provechosa, y de no hacerlo se traduce en perdida por no utilizarse el capital-trabajo adicionándose a ello la carga social que se incrementa estableciendo un impedimento que desacelera la dinámica imprescindible para el logro del crecimiento económico.

Al igual que el pleno empleo, la educación es un derecho de cada ciudadano que la sociedad tiene que garantizar; pero es también la fuerza motriz integrada al marco general para el crecimiento, y es posible que en la región tengamos que modificar muy fundamentalmente patrones importados o tradiciones obsoletas, ya que la educación ha ser orientada a crear capital trabajo adecuado al proyecto económico que ha de elaborar, instrumentar y ejecutar la Anfictionia del Caribe. El factor humano en la economía es muy importante, pero la persona en sociedad es lo importante, por lo cual no se le puede ni regimentar ni conducir, pero si puede informársele de la necesidad de la inversión del capital-trabajo en distintas areas del interés social.

No podemos señalar cada paso del proceso de creación de la anfictionia, porque ello depende de factores internos y externos que es imposible cuantificar o calibrar, pero podemos decir tentativamente que el 30% del producto interno neto ha de dedicarse a disposición del crecimiento ( salud, educación y medios de comunicación ) y el 5% al ahorro público. Cada momento del proceso en definitiva determinará prioridades y planes a ejecutar de inmediato, mediano y largo plazo.

Concluimos esta tesis con el llamado a la acción inmediata de todos los que en el Caribe deseamos una sociedad en libertad, fundamentada en la justicia capaz de satisfacer las necesidades de sus pueblos. El Crecimiento económico esta estrechamente vinculada a la esencia del hombre y como afirmara Pablo VI " El crecimiento humano constituye como un resumen de todos nuestros deberes ".

El crecimiento económico no es una política, es una condición previa a toda política internacional. La paz es el crecimiento mutuo, el empleo racional de los recursos mundiales para el progreso de las personas y las naciones. Ayudar a los demás es en definitiva ayudarnos a nosotros mismos en la presente crisis y cambios constantes a nivel universal, la inmovilidad o pauperización de un país o de una región conlleva situaciones peligrosas a toda la sociedad de naciones. La creación de la Anfictionia del Caribe dirigida al crecimiento económico de nuestros pueblos y aportar nuestra cultura a la comunidad internacional, ha de ser un factor de equilibrio sustentador de la estabilidad y verdadera paz entre los pueblos.

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